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WTO与中国

中国入世的初步影响

  2001年12月11日,中国正式成为世贸组织第143位成员。中国国务院宣布,将从今年1月1日起把关税总水平由原来的15.3%降至约12%,2005年再进一步下降到10%以下。服务性质领域,包括金融业、零售业、电信业、资产管理业、会计业、旅游业,也立即按时间表向外资开放。

  表面上看,入世已经把中国经济带入了一个风起云涌的新阶段。实际上,无论是跨国集团或中国国内企业,到目前为止都无法确定入世会为自己带来什么样的影响。

  例如,中国承诺入世后允许外资银行向国内企业及个人提供外汇服务,但具体的条例仍未出台,外资银行要策划如何扩展业务仍然困难重重。

  不谙英文的中国企业家的头更痛,由于中文版《中国入世议定书》的出版一波三折,迟至前周才公布,因此政府对自己所属的行业作出什么样的入世承诺,这些人还需要时间消化。

  即使到了今天,任何关于入世给中国带来的冲击和影响的讨论,仍然停留在预测性的阶段。可以肯定的是,作为一个幅员辽阔的国家,入世对中国的影响,对不同产业、不同的地区将是很不一样的。有些领域或地区,短期受到的冲击很大,长期却将受益。

  另一些产业或地区则相反,资讯科技就属于“先苦后甜型”产业。中国学者尹翔硕指出,由于中国对资讯科技产品的保护会取消得较快较彻底,因此高科技业短期内将受到较大的冲击。

  不过在同一时候,由于海外产品和技术的进入将让中国更快地接触到最新技术,因此中国要在这个领域赶上发达国家也就较容易,而农业的命运则相反。

  由于入世后基本农产品如小麦、棉花实行的进口配额没有取消,只是适度增加,因此农业在短期内即使面对冲击,也不难承受。不过5年以后,当配额进一步大幅增加,目前已存在的农民失业或就业不足问题极可能显著恶化。

失业问题属短暂影响

  许多观察家预言,入世将给中国带来难以负荷的失业问题,即使确是如此,这种负面影响也应该是短暂的。

  实际上,无论入不入世,中国经济的市场化,已发展到了非改革国有企业不可的阶段,大批工人下岗的现象也就因此在所难免。入世有利于中国发挥贸易的比较优势,而中国的比较优势在于拥有大量廉价劳动力。因此长远来看,入世应该会刺激中国劳动密集型产品的出口,并在过程中带动就业增长。

  短期内,由于全球经济同时陷入不景气,因此中国出口的增长空间有限。中国总理朱镕基两个月前就在雅加达提到,九一一事件和美国经济下滑将拖低中国今年出口表现,出口如果减少4%,今年的经济增长将由去年的约7%降至5%。

  不过,他也补充说,中国有办法把这两个百分点补上来。这办法不外是增加投资。去年头九个月,在入世因素的带动下,中国吸引到外商直接投资较前年同时期增长两成以上。朱镕基估计,今年会有更多外资进入中国。或许,这就是入世给中国带来的第一份厚利了。

《联合早报》


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